2013年5月29日至7月29日,中央第六巡視組巡視貴州省,9月25日向貴州省反饋了巡視工作意見。在充分肯定近年來省委、省政府工作的同時,反饋意見也指出貴州省在黨風廉政和反腐敗工作、執行中央八項規定和加強作風建設、以及幹部選拔任用等方面存在的問題,提出了重要的整改意見建議。省委對此高度重視,結合開展黨的群眾路線教育實踐活動,把巡視反饋意見納入省委常委專題民主生活會,認真開展對照檢查,統一思想,提高認識。省委書記趙克志同志先化療飲食有哪些後主持召開3次省委常委會、6次專題會議認真研究整改落實工作,制定整改方案,推進整改工作。
  為加強黨內抗癌食物和群眾監督,促進整改責任落實,提高整改工作的實效性、嚴肅性,根據《中國共產黨巡視工作條例(試行)》,現將整改落實情況通報如下。
  一、切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作,營造風二手製冰機清氣正的政治生態環境
  以零容忍的態度懲治腐敗,進一步加大查辦案件工作力度。一是增強查辦案件力量。認真落實中央紀委關於“轉職能、轉方式、轉作風”的要求,進一步強化紀律檢查和黨風政風監督工作,在省紀委機構總量不變的前提下,新設立1個案件檢查室。二是加強案件線索管理。對中央巡視組移交的問題線索,分類開展調查核實工作並及時報告核查情況。全面清理反映領導幹部問題線索,分類逐件提出處理意見。開通省紀委監察廳門戶網站和12388舉報電話,進一步拓寬發現案件線索的渠道。2013年,全省紀檢監察機關共受理信訪舉報26464件,同比上升29.87%;立案4200件,同比上升10.06%;黨政紀處分4660人,移送司法機關296人,分別同比上升11.94%和151%。嚴肅查處了程孟仁、王術君、沙先貴、洪金洲等人的違紀違法案件。三是突出辦案工作重點。堅持有案必查、有貪必肅,嚴肅查處領導幹部貪污賄賂、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件,嚴肅查辦發生在項目審批、工程建設、礦產開發、土地出讓等重點領域和關鍵環節的腐敗案件,嚴肅查辦商業賄賂案件,加大對行賄行為的懲處力度。四是加強辦案工作督查。在全省集中開展了案件質褐藻醣膠量檢查,針對查處不及時、程序不完善、處分不落實等問題進行處理。五是加強對辦案工作的組織領導。由省委常委帶隊開展黨風廉政建設和反腐敗工作情況專項檢查,對領導不力、瞞案不報、壓案不查的,嚴格追究有關責任人的責任。充分發揮反腐敗協調小組的作用,建立健全聯席會議制度,完善案件線索移送協調機制,形成各級紀檢監察機關、行政執法部門和司法機關密切配合的辦案工作合力。
  進一步加強對關鍵崗位和重點領域的監督,強化對腐敗案件易發多發領域的綜合治理。一是加強對“一把手”的管理監督。充分運用巡視、經濟責京站美食任審計等措施,督促各級領導幹部特別是“一把手”認真貫徹執行民主集中制,嚴格按議事規則和決策程序辦事。二是加強對重點領域的專項治理和廉政風險防控。開展對工程建設、市場中介、礦產開發、土地出讓、徵地拆遷、項目審批、資金分配使用等領域的專項治理。在3月底前開展對發改、財政、國土、建設、交通、水利等部門的廉政風險排查。三是規範公共資源交易活動。推進省級公共資源交易中心建設,規範市(州)公共資源交易中心的運行和管理,6月底前將土地開發、礦產開采、工程建設等重點項目納入中心交易。進一步制定完善工程建設招投標、國有建設用地招標拍賣掛牌出讓、礦業權招標拍賣掛牌出讓的制度規範,6月前對掛靠借用資質投標、代理招投標進行清理,嚴肅查處違規行為和問題。及時發現和查處公共資源交易中的不正之風和腐敗問題,嚴肅查處國家機關和國有企事業單位工作人員非法干預和插手公共資源交易行為。
  進一步加強預防腐敗工作,切實做到防微杜漸。一是加強黨風廉政宣傳教育。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動,重點抓好幹部的理想信念、群眾路線、廉潔自律教育,從思想上築牢拒腐防變的防線。充分利用主流媒體開設黨風廉政建設和反腐敗鬥爭專版、專欄、專題,將黨風廉政教育納入各級黨校和幹部培訓的必修內容。加強廉政警示教育,抓緊建成省級警示教育基地,進一步搞好市、縣兩級警示教育基地建設,發揮好各級警示教育基地的作用。堅持每年在省、市、縣三級召開警示教育大會,提高黨風廉政教育的針對性和實效性。二是深入開展廉政談話。制定廉政談話制度暫行規定和實施意見,對如何組織實施例行廉政談話、任職廉政教育談話、提醒談話和誡勉談話進行細化,明確談話主體、對象、主要內容及時間進度要求,對苗頭性、傾向性問題早打招呼、早提醒。2013年,全省各級黨委、紀委共開展廉政談話29100多人次。三是加強對幹部經常性的管理監督。加強紀委、組織部幹部監督機構的協作配合,形成幹部日常管理監督合力。對存在問題,經提醒、幫助仍未改正的幹部,及時進行處理。
  進一步建立健全制度機制,加強對權力運行的約束和監督。一是按照反腐敗體制機制改革舉措和中央改革黨的紀律檢查體制的有關要求,認真落實黨委主體責任和紀委監督責任,嚴格執行黨風廉政建設責任制。嚴格執行責任追究辦法,健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條,有錯必究,有責必問。二是扎實推進懲防體系建設。全面貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》,研究制定了實施辦法。三是建立健全領導幹部廉潔自律各項規定。進一步細化貫徹執行《廉政準則》的制度和措施,督促領導幹部自覺執行中央和省委廉潔自律各項規定,切實加強對配偶、子女、親屬以及身邊工作人員的教育和管理。嚴格執行領導幹部和擬提拔人選報告個人有關事項制度,並開展抽查核實工作。四是加強和改進巡視工作。把省直部門、省屬高校、省屬大型國有企業和市(州)、縣(市、區)領導班子作為重點巡視對象,做到全覆蓋。把發現問題、形成震懾作為巡視工作的主要任務,實行省委巡視組組長一次一授權,增設兩個巡視組,強化省委巡視辦公室巡視任務統籌協調和巡視組人員日常調配職能。五是充分發揮紀檢監察派駐機構的監督作用。明確職責權限,理順工作關係,強化監督職能,加強對駐在部門和系統“三重一大”事項的監督。完善市(州)、縣(市、區)派駐機構統管工作。加強對派駐幹部的教育、監督和管理,不斷提高監督工作水平。
  二、進一步加強作風建設,引導幹部樹立正確的發展觀和政績觀
  嚴格執行中央八項規定,扎實開展好教育實踐活動,深入持續改進作風。始終把落實中央八項規定擺在突出位置來抓,堅決糾治“四風”問題,深入持續抓好作風建設。一是深入貫徹落實中央八項規定。加強對中央八項規定貫徹落實情況及省委相關規定執行情況的監督檢查,制定出台《貴州省黨員幹部政治紀律“十嚴禁”》、《貴州省黨員幹部作風“十不准”》,集中開展公款消費、公車私用、公款旅游、公款吃請等專項治理,查處公職人員4121人,對20起典型問題進行通報,對問題比較集中的系統和單位相關負責人進行約談。二是切實精簡會議活動、改進文風會風。嚴格執行《關於進一步精簡會議和文件的規定》等制度規定,2013年,全省性會議次數同比減少32.8%,省委、省政府及省“兩辦”印發各類文件同比下降13.7%。制定出台《進一步規範領導出席活動的規定》等,嚴格控制會議時間、壓縮領導講話長度。三是厲行勤儉節約。嚴格執行《關於進一步壓縮規範各類節慶論壇展會活動的規定》,在摸底普查和認真清理基礎上,堅決取消財政負擔較重的節慶、論壇、展會。針對貴州省旅游發展大會個別場館建設浪費現象,認真吸取教訓,舉一反三,防止類似現象發生。研究制定《黨政機關厲行節約反對浪費條例》實施細則和《貴州省黨政機關國內公務接待管理實施辦法》,切實做到厲行節約、反對浪費。2013年“三公”經費同比壓縮28.5%。四是扎實開展好教育實踐活動,堅決糾治“四風”方面存在的突出問題,健全改進作風常態化制度,防止“四風”問題回潮反彈。安排部署省直機關作風教育整頓,要求省級機關切實做到去“庸”求“進”、去“懶”求“勤”、去“慢”求“快”、去“浮”求“實”、去“貪”求“廉”。制定省級機關(行業)作風(行風)測評辦法,推動省級機關、窗口單位和服務行業轉變作風、改進工作,為基層、為群眾提供更加優質、便捷、高效的服務。
  改進決策和統計制度,引導領導幹部樹立正確的政績觀。一是建立健全科學民主決策制度。研究出台《加強科學民主決策的意見》、《加強工作協調的意見》和《加強重大決策後評估的意見》,改進政府工作作風和方法,進一步提高政府決策水平和效率。二是嚴防形式主義、弄虛作假。加大全省項目公開和監督檢查力度,制定項目統計分析制度、虛報項目通報制度以及數據統計分析和不實統計數據通報制度,對虛報項目、數據造假的發現一起、查處一起,隨時發現、隨時查處。三是加強統計培訓和業務指導。重點加強對基層統計部門和企業的統計業務能力培訓,進一步強化基層統計幹部隊伍建設、提升基層統計隊伍的業務素質,全面提升統計能力、進一步提高統計數據質量。
  健全和完善考核指標體系,推動發展方式進一步轉變。充分考慮各地發展條件、發展基礎的差異性,更加註重發展質量和速度的統一,做好分類指導,調整指標權重,建立全面統一、科學完備、切合實際的市縣經濟發展綜合考評辦法。一是修改完善增比進位考核指標體系。制定實施《貴州省市縣經濟發展綜合測評辦法》,在同一指標體系下,分經濟強縣和非經濟強縣兩個類別進行科學測評、分類指導,增設生態環境指標,調整速度、人均、絕對量等指標權重,從經濟效益、人民收入、調整轉型等方面引導各地正確處理好趕與轉、速度與質量、總量與人均的關係。二是修改完善以縣為單位全面建設小康社會統計監測體系,調整部分指標標準值,既體現發展的統一性又照顧各地差異性。三是創新機制推進扶貧開發。建立精準扶貧工作機制,改革貧困縣考核和財政專項扶貧資金使用、項目管理機制,增強扶貧開發工作的科學性、針對性和實效性。
  充分考慮各地實際,因地制宜推進縣級園區建設。根據各地資源稟賦,按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”的原則,堅持因地制宜、分類指導,從實際出發建設產業園區。從規劃引導、園區特色、產業支撐、招商引資、基礎設施、調度監測、動態管理等方面,研究制定推動全省產業園區健康發展的指導意見。在實際工作中,不具備條件、生態功能特殊的地方,不建工業園區。
  三、嚴格執行民主集中制,健全完善選人用人工作機制
  進一步提高執行民主集中制的自覺性。堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定原則,完善議事規則和決策程序,對“三重一大”堅持集體討論、集體決定。推行和完善討論重大問題票決制,健全和規範常委會向全委會定期報告工作並接受監督制度,推動決策科學化、民主化。
  進一步嚴格規範幹部選拔任用工作程序。按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的標準選任幹部。嚴格選拔標準,嚴格選拔程序,嚴格監督把關,嚴明工作紀律。完善幹部選拔任用基礎性工作,規範幹部任免、考察材料,做好選拔、任免全過程記錄。完善以理想信念、宗旨觀念、道德品行、生活作風和廉潔自律等為主要內容的考核考察體系,加強對幹部“德”和“廉”的考察,對有問題的幹部堅決不用,嚴防幹部“帶病提拔”。嚴格和規範領導幹部個人向黨組織推薦領導幹部人選工作,對省管幹部選拔任用工作規程進一步規範、細化和明確,提高工作的規範化、常態化、系統化水平。
  進一步加強對領導班子和幹部隊伍建設的統籌規劃。完善領導班子和領導幹部日常調研分析機制,結合開展黨的群眾路線教育實踐活動,對領導班子運行和領導幹部履職情況進行分析評價,加強對班子和幹部的日常瞭解。統籌處理好培養本地幹部與引進幹部的關係,既註重激活本地人才、用好現有人才,又適當引進急需的優秀人才,充分調動各類人才的積極性。制定實施《關於建立地廳級後備幹部隊伍的工作方案》,建立地廳級後備幹部隊伍名單,加強後備幹部工作。嚴格落實中央關於黨政領導幹部職務任期制的規定,對縣(市、區)黨政正職的任期提出明確要求,保持縣(市、區)黨政正職任期穩定,避免頻繁調整變動。同時,從穩定任期、關心幹部出發,建立健全幹部交流工作保障措施。
  進一步強化對全省選人用人工作的監督檢查。強化幹部選拔任用工作全過程監督,制定了《貴州省嚴肅幹部選拔任用工作紀律暫行規定》,對幹部選拔任用各環節需要註意和禁止的事項作出具體規定,對違反規定情況的核查處理予以明確。強化監督檢查工作,確保選人用人政策法規落到實處。進一步完善選人用人專項檢查制度,制定實施《幹部選拔任用工作監督檢查實施方案》,對全省各市(州)和部分省直單位開展幹部選拔任用工作情況進行專項檢查,對檢查中發現的問題,督促有關地方和單位認真整改,著力糾正用人上的不正之風。拓寬監督舉報受理渠道,加大對違規用人問題的查處力度,並及時通報典型案例。結合黨的群眾路線教育實踐活動,抓好選人用人工作對照檢查和整改落實。要求第一批開展教育實踐活動的單位將選人用人情況作為對照檢查、改進工作的重要方面;第二批開展教育實踐活動的地方和單位,將查找選人用人方面的突出問題列為征求意見、對照檢查、批評與自我批評的重要內容,立行立改。
  以上整改情況,接受社會各界和廣大人民群眾監督,歡迎大家提出意見建議,以便我們進一步抓好整改落實工作。
  監督聯繫方式:省紀委(省監察廳),0851—12388;省委組織部,0851—12380。
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